税费改革势在必行

一个时期以来，尽管党中央、国务院三令五申禁止乱收费、乱摊派、乱罚款，但一些部门和地方政府仍旧我行我素，引起人民群众和企业的强烈不满。件件人民群众和企业的来信来访都呼吁尽快解决此类问题。

怎样才能彻底解决乱收费、乱摊派、乱罚款问题？记者为此走访了财政部。财政部有关人士介绍，人民群众和企业的来信来访引起了党中央和国务院的高度重视，即将出台的税费改革就是要彻底解决此类问题。

税费改革的基本目标是，在清理整顿现有收费的基础上，理顺分配关系，建立适应社会主义市场经济发展要求的以税收为主、少量必要规费为辅的政府收入分配体系。这位人士强调，税费改革的一个重要目的，就是要坚决取消各种不合法和不合理的收费，从体制上、制度上彻底解决乱收费问题，进而从根本上减轻企事业单位和城乡居民的不合理负担。

具体来说，针对现有各级政府及其所属部门和行政事业单位的收费，区分不同类别和不同情况，税费改革将采取“一清、二转、三改、四留”的改革措施。

一清：根据转变政府职能和建立公共财政的要求，在对现有收费进行全面清理整顿的基础上，取消不合理不合法的收费项目。

二转：按照政企职责分开的要求，将现有收费中一些不再体现政府职能的收费，转为经营性收费，所得收入要依法纳税，并对其按国家有关经营性收费政策进行管理。

三改：将一部分具有税收特征的收费，改为相应的税收，纳入政府税收体系。

四留：保留少量必要的政府收费，包括政府对社会实施特定管理或提供特殊服务收取的规费，以及对国有资源有偿使用收取的必要费用等，实行规范化财政管理。

税费改革对于我国经济社会发展具有深远的意义。它有利于规范政府分配秩序，振兴国家财政、增加国家财政收入；有利于减轻人民群众和企业的不合理负担，保持社会稳定；还有利于树立政府部门的清正廉洁形象，防范腐败，进一步密切党和群众的联系。

据介绍，实施税费改革后，政府部门和单位所需要的资金，将主要通过税收渠道依法筹集，并通过财政预算安排，其收支必须接受人民代表大会的监督，将提高政府部门和单位收支的透明度，建立起遏制腐败现象发生的约束机制。同时，对于保留的少量政府收费，实行规范化财政管理，有的收费要缴入国库，有的要缴入财政专户，支出要编制预算或计划，并实行收支两条线管理，可以避免收费与部门和单位经济利益直接挂钩，可以避免出现乱收乱支、设立“小金库”、将收费“坐地分成”等问题。

那么税费改革大体需要多长时间完成？

财政部这位人士说，税费改革是一项复杂的系统工程，涉及到各个领域。比如，交通和车辆，农业和农村，城市建设和房地产，社会保障等等。即使同一个领域，改革也同时涉及到各个方面的利益关系调整和制度建设。税费改革不可能一次全部完成，必须分步实施。才有利于深入细致地解决存在的问题，有利于改革的平稳进行。当然，分步实施不等于结束一项税费改革后才进行另一项税费改革。主要是指不同领域的税费改革分别分步进行，成熟一项出台一项。